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  中新网8月20日电 据上海市政府新闻办公室官方微博消息,上海市卫健委今早(20日)通报:8月19日0—24时,通过口岸联防联控机制,报告1例境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院15例,其中来自阿联酋14例,来自菲律宾1例。

  病例为中国籍,在乌干达旅行,因疫情原因滞留,8月17日自乌干达出发,经埃塞俄比亚转机后于8月18日抵达上海浦东国际机场,入关后即被集中隔离观察,期间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等,诊断为确诊病例。

  该境外输入性确诊病例已转至定点医疗机构救治,已追踪同航班的密切接触者30人,均已落实集中隔离观察。

  8月19日0—24时,无新增本地新冠肺炎确诊病例。

  截至8月19日24时,累计报告境外输入性确诊病例509例,治愈出院434例,在院治疗75例,无重症和危重症。现有待排查的疑似病例2例。

  截至8月19日24时,累计报告本地确诊病例342例,治愈出院335例,死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。

  截至8月19日24时,尚在医学观察中的无症状感染者0例。

【编辑:李季】

  中新社北京8月20日电 (郭超凯)记者从中国国家航天局探月与航天工程中心获悉,截至8月19日晚23时20分,中国天问一号火星探测器距离地球约823万公里,状态正常。

  8月19日22时20分起,天问一号火星探测器的环绕器上火星磁强计、矿物光谱分析仪、高分辨率相机、中分辨率相机等载荷依次完成自检,确认设备状态正常。其中,中、高分辨率相机后续将负责对火星表面成像,开展火星表面地形地貌和地质构造研究;火星磁强计后续主要负责探测火星空间磁场环境;火星矿物光谱分析仪则用来分析火星矿物组成与分布。

  7月23日,中国在文昌航天发射场用长征五号遥四运载火箭成功发射首次火星探测任务天问一号探测器,迈出了中国行星探测第一步。7月27日,北京航天飞行控制中心飞控团队与中国空间技术研究院试验队密切配合,控制天问一号探测器在飞离地球约120万公里处回望地球,利用光学导航敏感器对地球、月球成像,获取了地月合影。

  天问一号火星探测器将在地火转移轨道飞行约7个月后,到达火星附近,通过“刹车”完成火星捕获,进入环火轨道,并择机开展着陆、巡视等任务,进行火星科学探测。(完)

【编辑:丁宝秀】

  常委会委员高度关注野生动物产业转产转型问题 建议尽快健全补偿制度明确补偿标准

  法治日报全媒体记者 朱宁宁

  8月10日,十三届全国人大常委会第二十一次会议对全国人大常委会执法检查组关于检查全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定和野生动物保护法实施情况的报告进行分组审议。

  报告将有关食用性人工繁育野生动物产业转产转型问题排在了众多问题中的首位,并就如何以有序、有效转型提出工作建议,明确提出“具体分析对待,区别情况、稳妥处理,要认真研究制定帮扶措施,精准施策”的要求。

  这一问题引起了多位委员的高度关注。

  尽快出台相关配套制度

  审议中,多位委员强调,要抓紧研究出台相关配套制度,明确补偿范围和标准,依法妥善解决好受影响的养殖户的实际困难和问题。

  “法律禁止的要坚决禁止,允许的要给予大力支持,特别是对于禁止的怎么处理,要尽快明确意见。”窦树华委员建议有关部门要尽快明确野生动物禁止与允许养殖的具体规定举措,加大补偿的速度和力度,指导地方做好养殖户转产转型,维护好合法合规开展经营养殖场户的利益。

  “在补偿兑现当中可能会有些矛盾,需要国务院有关部门及时调研指导,维护好群众利益。全国的补偿标准应大体统一,允许有个过渡期,具体由地方来实施,这样能更好地维护群众利益。”李飞跃委员指出,目前野生动物养殖户退出转产补偿标准偏低,处置不够及时问题尤为突出,建议要加强对养殖户补偿转产的督促指导,健全相关补偿制度。

  李康委员建议尽快完善转产转型的配套政策。“当前国家有关部门审批、检验检疫的规定是空白的,即便是地方政府想帮助养殖场户转型发展,但是没有配套的相关政策,也无法往前推”。

  程立峰委员建议进一步研究出台相关政策,明确禁止和允许养殖野生动物的范围,细化可利用物种的范围,给社会一个清晰、明确的信息和导向。

  “要从国家层面出台指导政策,安排专项经费,促进地方政府分类实施,加快工作进度,妥善处理好关闭、转产、人员就业、技术培训和野生动物处置等事宜。”谢广祥委员建议加大财政支持力度。

  加大对贫困地区扶持力度

  今年是脱贫攻坚年,多位委员都提出建议,应对脱贫攻坚任务重的民族地区养殖场户的合法合规转产转型给予资金支持。

  孙其信委员说,《决定》出台之后,各地政府执行力度都很大,但给养殖户带来的经济损失必须在落实决策过程中考虑好,希望国务院和地方各级政府认真对待养殖户现状问题的处理和经济补偿问题。“养殖户很多都是脱贫攻坚的主要对象,如果这个问题解决不好,会拖打赢脱贫攻坚战的后腿”。

  “目前禁止的养殖活动主要分布在贫困地区,完全靠地方补偿是不现实的,应由中央人民政府确定统一的补偿标准,由中央和地方财政合理分担补偿资金。”吕薇委员指出要尽快确立合理的补偿方案,建立专项养殖脱困户贷款代偿金,对贷款养殖贫困户因禁令而无法偿还贷款的,可以由补偿金和代偿金联合偿还,并给予转产信贷支持。

  妥善处理存栏野生动物

  禁令之下养殖场面临的“卖不得、杀不得、必须养”尴尬局面该怎么破?对此,多位委员给出了建议。

  李锐委员指出,在转产转型过程中,对需要处置的在养野生动物,要严格按照国家林草局《妥善处置在养野生动物技术指南》明确的原则和要求,完善处置方案,坚持保护优先、科学分类、多部门协同推进,科学妥善处置,防范生态安全和公共卫生安全危害。

  杜小光委员认为对现有存栏且在禁食范围的养殖野生动物,可以通过政府购买方式将这些野生动物送相关教学机构作为教学标本制作、科研使用、野生动物园展示等,尽可能提高这些动物的科研价值和科普价值。

【编辑:刘羡】

  【地评线】荔枝网评:消费扶贫为高质量脱贫注入强劲内生动力

  特约评论员/王玉星

  高原牦牛肉、有机草莓、深林百花蜜……直播带货把“三区三州”等深度贫困地区的特产好物推向全国,消费者通过手机软件即可直接下单。国务院扶贫办最新统计显示,目前中西部22个省份共认定76152个扶贫产品,已实现销售1027亿多元,其中东部9省市消费扶贫金额超过264亿元。从田间地头到饭店餐桌,从农蔬果园到超市商圈,消费扶贫为高质量脱贫注入了强劲的内生动力。

  一头连着贫困地区,一头连着广阔市场,消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是动员社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。众所周知,我国有14亿人口,是全球最大的消费市场之一,为消费扶贫提供了强有力支撑。往深层看,消费扶贫不同于简单地给钱给物和解决眼前问题,而更注重为贫困地区的产业发展注入内生动力。正因如此,今年1月国务院办公厅印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,要求“大力实施消费扶贫”。

  到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺。今年3月,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。”开展消费扶贫是有效落实这一要求的具体行动,是坚决打赢脱贫攻坚战的务实举措。事实上,贫困地区的特色产品与消费者的相遇,不仅丰富了人们的餐桌,而且在实践中开拓了一条更可持续的扶贫之路。以农产品为例,种植、采购、加工和消费环环相扣,打通了从农户到合作社、从餐饮企业到消费者的供应链,连接起有效的供求关系。同时,也有助于调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

  充分发挥集中力量办大事的制度优势,是我国创造反贫困奇迹的一大秘诀。消费扶贫作为一种重要的扶贫方式,当然也要发挥好这一优势。比如,采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务,既可以满足单位或个人的消费需求,也可以帮助贫困人口增收脱贫。现如今,距离完成脱贫攻坚目标任务只剩不到5个月的时间,对于目前还没有脱贫摘帽的52个贫困县,在消费扶贫方面要采取有效有力的措施进行保障。一方面,各地区和部门要在贫困地区和消费市场之间架起桥梁,在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,让贫困地区的产品真正流动起来;另一方面,各地区和部门要在产品的生产过程中进行供给侧改革,加快农产品标准化体系建设,用制度为特色产品的安全和品质保驾护航。唯有如此,才能为消费扶贫的可持续发展打下市场基础,把消费潜力变成脱贫动力。

  “人心齐,泰山移。”消费扶贫是推进脱贫攻坚的重要举措,是一个“人人皆可为”的事情。全面小康曙光在前,我们要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,使“人人皆愿为、人人皆能为”,确保农村贫困人口同全国人民一道迈入全面小康,为高质量脱贫注入强劲内生动力。

【编辑:田博群】

  NATIONAL ELEC H(00213)公布,于2020年8月17日在香港交易所回购10.2万股,耗资10.608万港币,回购均价为1.04港币,最高回购价1.0400港币。

  公司于本年度内至今为止(自普通决议案通过以来),累计购回股数为2328.0万股,占于普通决议案通过时已发行股本2.3%。

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责任编辑:李双双

  原标题 创业板改革添新机 大咖把脉A股“结构牛”

  □本报记者 王宇露 周璐璐 

  【今日直播】

  国投瑞银殷瑞飞:指数增强能真的能超越指数吗?

  掘金大科技|华泰计算机首席谢春生:工业软件投资逻辑

  博时基金郭晓林:创业板两大长牛赛道

  富国基金曹晋:走在产业趋势曲线的左侧

  博时尹浩、上交所郑力海:用ETF实现大类资产配置与轮动

  华盛证券:“恒生科技指数”概念火热,后续如何演绎?

  博道基金董事长莫泰山:慢慢变富

  北落的师门:牛市也会亏钱?散户正确的参与姿势都在这儿

  星石投资董事长江晖(右一)、京东数科首席经济学家沈建光(右二)8月16日做客“新华社快看周末直播间”,把脉A股结构牛头转向何方。

  “近期震荡是正常现象”“A股长期向好趋势不改”“中国经济基本面向好对股市是一个支撑”“新基建领域投资机会值得关注”……

  8月16日晚,在中证报举办的“新华社快看周末直播间”,荣获九届私募金牛奖的星石投资董事长江晖,以及京东数字科技首席经济学家沈建光,围绕“创业板注册制来袭,A股结构牛头转向何方”展开精彩对话,金句频现。

  两位大咖认为,在创业板注册制改革等机遇下,会有更多优质投资标的和好的投资机会。展望下半年,看好消费和新基建等领域。

  注册制带来更多优质标的

  “今年股市实现较好涨幅,最主要因素是全球流动性宽松。”江晖表示,由于今年以来A股涨幅已经较大,最近一段时间的震荡是正常现象。同时,股市长期向好的趋势不变。

  沈建光表示,在全球新冠肺炎疫情肆虐的当下,中国的经济基本面相对较好,国内经济增速二季度有所反弹,经济复苏的态势也会越来越明显,预计下半年经济增速会逐渐走向正常。沈建光称,他对中国经济前景信心十足,经济基本面向好也对股市形成支撑。

  注册制下的创业板新股将于本月开始上市。对于注册制下的创业板市场新生态,江晖表示,创业板改革并试点注册制会让企业和投资者都受益。一方面,改革有利于企业融资,从而提升企业技术水平,增强其国际竞争力。另一方面,从二级市场投资的角度来看,改革增加了更多优质的投资标的,可以给投资者带来好的回报。

  沈建光表示,注册制的核心在于市场化,通过市场检验、淘汰公司。对投资者来说,个人判断力就显得更加重要。随着注册制不断推进,市场环境会越来越法治化,对投资者的要求也会更高。

  看好消费和新基建

  展望后市,两位嘉宾认为,下半年A股市场仍有较多投资机会,主要看好消费、新基建等领域。

  沈建光表示,股票的价格最终会落到公司盈利面上,好公司应在行业内具备较大发展空间和盈利空间。在疫情期间抗压能力强或逆势扩张的公司,将在下半年具备较好复苏基础。

  江晖表示,下半年仍有较多投资机会,主要可从四个维度选择行业,即产业升级、行业集中、经济复苏和流动性宽松。其中,产业升级属于长期趋势,是近些年经济的主线,因此科技、医药等高成长板块在上半年涨幅较大;周期和消费行业集中度有所提升,也带来一些投资机会。

  具体来看,江晖认为,下半年可选消费品行业有非常好的投资机会。上半年可选消费品行业受疫情影响较大,但个别公司表现显著好于行业平均水平,在行业中的占比也在逐渐提升。随着经济的复苏,可选消费品行业将会有更好表现。

  沈建光则看好新基建领域。他表示,一方面,国家政策对新基建的支持力度较大;另一方面,新基建涉及传统业务线上升级所需要的配套基础设施,顺应了数字化革命的浪潮。

  对于近期市场关注度较高的大金融板块,江晖持保守态度。他认为,大金融板块的行业驱动因素不强,且券商股前期涨幅较大,获得较高回报的难度较大。沈建光则认为,现在许多大型金融企业越来越走向金融科技化,看好那些能为大金融板块提供好的金融服务模式的公司。

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责任编辑:王涵

  在美国就业市场显示复苏迹象时,数以万计的航空从业人员正为未来几个月将出现的失业潮做好准备,美国航空业在新冠疫情期间遭受了沉重打击。

  美国的航空公司已向逾7.5万名员工发出警告,他们在10月1日将面临被解雇的危险,因为届时250亿美元的联邦救助计划将到期,该计划旨在保护航空公司员工的薪资。

  目前,国会和白宫未能就新的国家援助计划达成协议,其中可能包括额外的航空援助。

  陷入困境的航空业和新援助方案的缺失将使从业人员处于进退两难的境地。美国客运和货运航空公司总共雇佣了大约70万人,而其他相关联的工作岗位也可能面临风险。

美国航空业就业情况

  据代表美国最大航司的行业组织美国航空运输协会表示,航空业提供了约1,000万个工作岗位,其中包括旅游业和酒店业的600多万个工作岗位。

  摩根大通资产管理(J.P. Morgan Asset Management)全球市场策略师戴维·莱博维茨(David Lebovitz)表示,“我们确实认识到,疫情已经给经济带来了相当大的溢出效应”。

  据统计,美国四大航空公司上一季度亏损总计超过100亿美元。国际航空运输协会上个月预测,全球航空旅行需求要到2024年才能恢复到2019年的水平,比之前的预期晚一年。这无疑令航空业的处境雪上加霜。

  疫情危机以来,美国航空公司一直在疯狂地试图削减员工工资,并敦促员工提前退休和买断方案,这将减少非自愿裁员的数量。

航空需求回升缓慢

  在美国西南航空公司,约有28%的员工(即1.7万名员工)选择离开公司或享受部分带薪休假,但是该航司仍宣布,由于需求仍然疲弱,公司打算2020年进行裁员或强制休假。

  此外,航空公司面临的问题已经波及飞机制造商及其成千上万的供应商网络。因为冠状病毒大流行导致对新飞机的需求出现了变化,空客和波音都在减少计划生产的飞机数量。

  波音公司今年早些宣布了裁员10%的目标,截至2019年底,波音公司的员工总数为16万人。而为波音和空客飞机制造发动机的通用电气公司表示其航空部门裁员1.3万人,占总裁员人数的四分之一。

  美国航空航天工业协会(Aerospace Industries Association)估计,该行业有20多万个工作岗位面临风险。

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责任编辑:刘玄逸

  原标题:益阳市资阳区回应“倪福林涉嫌行贿追逃无果”:将查清真相

  8月15日,湖南益阳市资阳区人民政府办公室通过资阳新闻网就8月13日媒体报道的“商人倪福林涉嫌违法违规问题”作出回应。

  资阳区人民政府办公室介绍,因商人倪福林籍贯在资阳区长春镇,获知此情况后,资阳区高度重视,针对媒体反映的商人倪福林涉嫌违法违规的问题,按照“依法依规查清事实,回应社会及舆情关注”的要求,将开展相关调查,查清事实真相,依法依规进行处理。

  此前,《南方周末》刊发的报道《皇家湖边的在逃富豪:涉嫌行贿追逃无果,育有多名非婚子女》介绍,在老家湖南省益阳市享有“首富”名声的倪福林,头顶诸多耀眼光环:全国劳动模范、全国模范军队转业干部,曾是深圳市宝安区政协委员、益阳市人大代表、湖南省深圳商会会长。在一些媒体报道中,他是改革开放时期的弄潮儿,在深圳聚拢财富之后,返乡投身诸多光耀当地经济与公益的事业中。

  然而光环之下,却是一个隐秘的富豪生活圈。在倪福林一些身边人的讲述中,他曾身陷一起行贿案,目前仍是网络追逃人员;在益阳一处度假区建设其私家庄园,形如仿古宫殿;更令人难以置信的是,他与多名女性育有多名非婚子女,一份未获得他本人确认的花名册上,共有10名女性、11名子女。

  报道称,倪福林刚回益阳时,深圳警方曾两次到当地搜捕,但均无果而终。

  “倪福林大多数时候躲在一些民房里,有时乘船躲到湖上去,还去邻县沅江的芦苇荡里躲了几天。”知情人士介绍,没有当地的配合,深圳警察不可能在南洞庭的湖山之间找到倪福林。

  2018年,倪福林还在长沙某医院遭遇了一次“险情”。

  《南方周末》报道称,据一位在场人士回忆,倪福林看病挂号时使用了自己的身份证,立即触发报警。情急之下,倪福林疏通关系火速住进了重症监护室,当警方赶到时,看到的已是插满管子的倪福林,抓捕再度中止,原因不得而知。

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责任编辑:李思阳

  原标题:创业板注册制首批定增落地 资本市场支持实体上新台阶

  来源:证券日报

  袁元

  8月12日,创业板公司与投资者热切瞩目的创业板注册制下首批定增批文正式出炉,这一次的幸运儿分别是沃施股份凯普生物。为什么说这两家创业板公司是幸运儿呢?因为这两家公司均是在7月21日提交定增注册,22天后拿到定增批文,这审核效率与速度绝对是诚意满满。

  数据显示,通过定增,沃施股份拟融资8.28亿元,凯普生物拟募资10.5亿元。沃施股份与凯普生物拿到创业板注册制下首批定增批文,意味着创业板注册制下再融资的大门正式开启。通过查询相关数据可见,目前,等待创业板注册制非重组类定增预案审核的创业板公司高达42家,相比去年同期激增500%。这向市场发出了一个非常清晰的信号,那就是创业板公司通过定增再融资的热情度正在急剧上涨。

  在创业板注册制下,如此众多的创业板公司何以把融资目光瞄向了再融资市场,其原因是多方面的。我们看到,2009年10月23日,28家创业板公司首批成功登陆深交所,创业板大幕就此开启。11年来,先后有800多家公司在创业板成功挂牌上市,这些公司大多属于所属行业或细分领域的小巨人,“小而美”的特征十分明显。“小而美”的特征固然使得这些创业板公司得以在市场上受到投资者青睐,其股价也被市场投资者反复炒高。但毕竟,“小而美”中的小,让这些已经挂牌上市的创业板公司,在寻求新的发展机遇和新的投资时,难免力不从心。而在创业板试点注册制之前,创业板公司想通过类似于定增的方式寻求再融资,门槛还是蛮高的。

  伴随着创业板试点注册制的顺利推进,特别是创业板注册制下,对于创业板公司再融资的审核效率的提高以及审核速度的加快,这些已经挂牌上市的“小而美”的创业板公司,再一次爆发出了对于再融资的热情。而今年年初证监会适时推出的对于创业板公司再融资办法的修订,既显示出资本市场对于深处实体经济之中的创业板公司再融资的鼎力支持,也为这些创业板公司申请再融资添了一把火。

  按照修订之后的创业板公司再融资办法,创业板公司再融资的发行条件得以精简。比如说,取消定增连续2年盈利,以及公开发行证券最近一年资产负债率高于45%的要求,这对一些暂时陷入经营困境的创业板公司来说,无疑是雪中送炭之举。想想看,今年突如其来的疫情,让一些创业板公司因为不可抗力,深陷经营困境,业绩大幅亏损。按照原先的创业板公司定增规则要求,这些创业板公司与定增再融资是无缘的。但是按照新的发行条件,很多原本不符合定增再融资条件的创业板公司,就可以重新递交再融资申请了,这对于众多寻求发展新途径,以求摆脱暂时亏损困境的创业板公司来说,能不是一个好消息吗?

  不光如此,在创业板注册制下,创业板公司定增再融资的审核更加市场化,审核时限和环节也被大大压缩,像审核时长就被压缩为2个月。而此次首次拿到定增批文的这两家创业板公司,其审核时长仅为22天,这自然而然刺激了创业板公司对于定增再融资的热情。

  当然,伴随着创业板公司定增再融资的全流程审核速度的加快,资本市场支持实体经济发展的力度越来越大,也向外界清晰的表明,资本市场支持实体经济发展迈上一个新台阶。

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责任编辑:田原

  中国劳动关系学院等高校设立“职业卫生工程”本科专业,填补职业病一级预防人才培养空白
  从“源头预防”“病因预防”培养人才

  尘肺病、苯中毒、噪声聋……在我国,每年都有数万名新增职业病报告病例。有关部门统计数据表明,我国职业病危害分布于矿山、化工、冶金、建材、化工等30余个行业领域,存在职业病危害的企业占全国企业总数的30%以上。

  《国家职业病防治规划(2016-2020年)》指出,职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理——而我国从事这项工作的人才长期缺乏。2019年,经教育部批准,中国劳动关系学院安全工程学院在全国首次设立“职业卫生工程”本科专业,并在当年秋季招收了全国第一届学生。该专业把职业医学与职业卫生工程技术、职业卫生管理相结合,以期填补我国职业病一级预防人才培养的空白。

  职业病报告的数据“冰山一角”

  东莞一家企业的一名喷漆工每天工作11个小时,无良好通风环境,工作5年后开始出现头晕无力等症状,后被诊断为职业性慢性轻度苯中毒,评定为七级伤残。这是记者从一家职业卫生评价机构了解到的案例。

  国家卫健委发布的《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》中显示,2019年全国共报告各类职业病新病例19428例,职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病15947例。尘肺病多年来一直是我国头号职业病,约占全部报告病例总数的80%~90%。

  “全国每年报告新增病例大概两万人,这个是经过正式职业病诊断后上报的数字。”中国劳动关系学院安全工程学院副院长赵秋生告诉记者,“我国职业病的情况可能比这严重。”

  究其原因,在于我国健康检查的覆盖率和职业病诊断率较低。通常正规的大企业会给职工做健康检查,而像一些人员流动性大、农民工多、职业危害严重的中小企业则往往不给职工做健康检查,或者对部分职工做职业健康检查以应付政府部门检查。此外,包括大型企业在内的各类企业,普遍存在对职业健康检查发现的疑似职业病患者没有进一步进行职业病诊断,甚至有些企业为了逃避责任,故意与疑似职业病患者解除劳动合同,或有目的地成批与工作到一定年限的职业危害接触者解除劳动合同,再招募下一批职工继续从事职业病危害严重的工作。

  此外,目前的职业病诊断以会威胁生命的尘肺病为主,而像噪声聋等不至于威胁生命的职业病,诊断率则更低。赵秋生说,每年上报的噪声聋病例也就1000多例,实际上真正可以确诊为噪声聋的不知比这要多出多少倍。

  记者调查了解到,还有不少工人不愿意去体检,他们怕查出病来丢掉工作。

  一级预防是关键

  搜集企业的相关资料,事先识别出问题,做一个提前预判;去企业现场查看各项工艺,证实、细化判断;根据判断对企业提出工程整改意见,例如增加通风设施等设备——这是某职业卫生评价机构技术人员叶弼宸通常的工作流程。

  这项工作,可以算作职业病一级预防的内容。“在企业生产的一开始,有害材料能不用就不用,一定要用的话就尽量少用,尽量减少作业频次,加强个人防护。” 叶弼宸说。

  赵秋生告诉记者,防治职业病是一项系统工程,在预防手段上需要把医学、工程、管理等多种手段有机结合,在前瞻性上要全面开展职业病一级、二级和三级预防。一级预防就是避免危害因素进入人体,即所谓的“源头预防”“病因预防”,是直接针对职业病危害因素的;二级预防是指对人做预防性职业健康监护,提早发现发病趋势并采取措施,即所谓“发病预防”;三级预防则是对职业病患者进行康复治疗,预防病情加重。二级、三级预防的直接对象是人。

  就技术角度而言,保护劳动者的职业健康可采用职业卫生和职业医学两类手段。国际上“职业卫生”概念是指通过工程技术手段从源头上控制或消除危害因素,是职业病一级预防;而“职业医学”是通过医学手段对劳动者进行职业健康监护和康复治疗,是职业病的二级和三级预防。我国多年以来一直把“职业医学”当作是“职业卫生”,甚至看成是职业健康工作的全部,从某种程度弱化了对职业病的一级预防。

  “到了二级、三级预防就太被动了,比如尘肺病就是不可逆转的。从源头做起的一级预防才是最根本的。”赵秋生说。

  叶弼宸直言,就他接触到的情况来看,不少企业都是被监管单位开出罚单后,才找到第三方职业卫生评价机构进行相关的整改。而不同企业对待职业卫生的态度也千差万别,“有的企业愿意投入200多万元加装各种防护设备,有的企业也就愿意投入2万元。”

  培养人才、填补空白

  长期以来,我国职业卫生相关专业通常都设在医学院校,专业与学科属于医学,但国际上的职业卫生概念则更多地强调工程控制手段。目前我国企业层面负责职业卫生管理的人才,要么是毕业于医学院校公共卫生或预防医学专业的学生,在通风、除尘、噪声控制等工程技术方面存在天生不足;要么是学安全工程专业的,对职业医学一无所知,对职业卫生工程课程也不会进行系统学习。可以说,我国的职业卫生工程人才培养亟需加强。

  中国劳动关系学院进行了先行探索。早在2010年,中国劳动关系学院安全工程系就参照美国工业卫生专业培养模式设立了“安全工程专业(职业卫生方向)”,并成立了职业卫生教研室,建立了职业卫生检测、个体防护等实验室。目前该专业方向已有7届毕业生,叶弼宸就是其中一个。

  2019年,教育部批准在中国劳动关系学院在全国首次设立“职业卫生工程”本科专业。该专业把职业医学与职业卫生工程技术、职业卫生管理有机结合起来,在培养学生掌握职业医学基础知识及致病医学机理的基础上,重点培养学生掌握职业危害因素的辨识、检测与评价、职业危害工程控制与职业卫生管理方面的知识和能力。今年,中国矿业大学、华北科技学院也设立了该本科专业。

  中国劳动关系学院职业卫生工程系系主任徐桂芹向记者介绍,自2019年原国家安监总局职业健康司并入国家卫生健康委员会后,国家卫健委明确提出将大力推进职业卫生工程技术在职业病预防方面的应用。可以预见,在未来一段时间职业卫生工程人才将会受到社会的特别欢迎。监管部门、服务机构、研究机构,尤其是存在职业危害的企业,都将是该专业学生可以发挥特长的地方。

吴丽蓉

吴丽蓉

【编辑:卞立群】